二、行政訴訟

1.行政訴訟的概念

行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴訟(song)，是(shi)指行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為的(de)相(xiang)對(dui)(dui)人(ren)或(huo)(huo)者其(qi)他(ta)(ta)與行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為有(you)利害(hai)關系的(de)其(qi)他(ta)(ta)公民(min)、法人(ren)或(huo)(huo)者其(qi)他(ta)(ta)組(zu)織(zhi)認為行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主體(ti)作出的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為侵(qin)犯其(qi)合法權(quan)益，依法向人(ren)民(min)法院提起(qi)訴訟(song)，請求法院對(dui)(dui)被訴的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)審查，法院在(zai)訴訟(song)當事人(ren)和其(qi)他(ta)(ta)訴訟(song)參(can)與人(ren)的(de)參(can)加下對(dui)(dui)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)案件進行(xing)(xing)審理并作出裁判的(de)活動。

提示1

行(xing)(xing)政訴訟(song)是(shi)人民(min)法(fa)(fa)院（獨立于(yu)行(xing)(xing)政機(ji)關(guan)(guan)）運用國家審判(pan)權來監督行(xing)(xing)政機(ji)關(guan)(guan)依法(fa)(fa)行(xing)(xing)使職權和履行(xing)(xing)職責，保護(hu)公民(min)、法(fa)(fa)人或其他組織合法(fa)(fa)權益不(bu)受行(xing)(xing)政主體(ti)作(zuo)出的違法(fa)(fa)或者(zhe)明顯不(bu)當職權行(xing)(xing)為(wei)侵(qin)害的一(yi)種司(si)法(fa)(fa)活(huo)動。

提示2

人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。行政(zheng)訴訟起因(yin)于行政(zheng)爭(zheng)議，但(dan)它(ta)不以消除和解決行政(zheng)爭(zheng)議為(wei)(wei)終極(ji)目標，而是以行政(zheng)行為(wei)(wei)的合法(fa)性為(wei)(wei)歸宿。

提示3

行政裁量權的問題，司法機關一般不予審查，但(dan)例外(wai)的情況(kuang)下可以進行(xing)審(shen)查(cha)。

2.行政(zheng)復議與(yu)行政(zheng)訴訟(song)的(de)區別

3.行(xing)(xing)政復議與行(xing)(xing)政訴訟的關系

（1）自由選擇型

①對屬于(yu)人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)受案范圍(wei)的(de)行(xing)(xing)政案件，公(gong)民、法(fa)人(ren)(ren)或者其他(ta)組織可以先向行(xing)(xing)政機(ji)關申請行(xing)(xing)政復議，對復議決定不(bu)服的(de)，再向人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)提起(qi)訴訟(song)；也(ye)可以直接向人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)提起(qi)訴訟(song)。

②對(dui)省、自治區、直轄市人民(min)政(zheng)(zheng)府依(yi)法(fa)管轄對(dui)本機關作出(chu)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)不(bu)服(fu)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)案(an)(an)件、國務(wu)院(yuan)部門依(yi)法(fa)管轄對(dui)本部門作出(chu)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)為(wei)不(bu)服(fu)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)案(an)(an)件的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)決(jue)(jue)定不(bu)服(fu)的(de)(de)，可以向人民(min)法(fa)院(yuan)提起行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴訟；也可以向國務(wu)院(yuan)申請裁決(jue)(jue)，國務(wu)院(yuan)依(yi)法(fa)作出(chu)最終裁決(jue)(jue)。

（2）復議前置型

法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)應當先向(xiang)行政機關申請復議(yi)，對復議(yi)決(jue)定(ding)不服再向(xiang)人(ren)民法(fa)院提(ti)起訴訟的，依照法(fa)律、法(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)。

（3）復議終局型

公民(min)、法人或者其(qi)他組(zu)織(zhi)對(dui)行政(zheng)復議(yi)決定不服(fu)的(de)，可以依法向人民(min)法院提起行政(zheng)訴訟，但(dan)是(shi)法律規定行政(zheng)復議(yi)決定為(wei)最(zui)終裁決的(de)除外(wai)。

行政訴訟學習思路