二、行政法的基本原則

1.行政合法性原則

（1）行政權力的存在和行使必須有法律依據；

（2）行政權力必須按照法定程序行使。

2.行政合理性原則

（1）行政(zheng)合理(li)性原則(ze)，是指行政(zheng)行為(wei)的內(nei)容要(yao)客(ke)觀、適度、符合理(li)性。其產生的主要(yao)原因(yin)是行政(zheng)自由(you)裁(cai)量權的存在。

（2）合(he)理性原則包括：

①行政行為應符合立法目的；

②行政行為應建立在考慮相關因素的基(ji)礎(chu)上(shang)（全面考(kao)慮事實、性(xing)質(zhi)、情節(jie)以及危害后果）；

③平等地適用法律規范，符合公正(zheng)法則(ze)；

④行政行為應保持適度，符合比例原則的(de)要求（損(sun)害最小、措施與目標(biao)匹配）；

⑤符合自然規律、客觀性要(yao)求和社會道德觀念，符合人類理性和公平正義觀念。

3.行政應急(ji)性(xing)原則（合法性(xing)原則的例外）

（1）行(xing)政(zheng)應急(ji)性原則(ze)，是指在特殊(shu)的(de)(de)緊(jin)急(ji)情況下，出于國家安(an)全、社會公共利益的(de)(de)需要，行(xing)政(zheng)機(ji)關可以采取沒有明確的(de)(de)現(xian)行(xing)法律依據(ju)的(de)(de)或依據(ju)緊(jin)急(ji)狀(zhuang)(zhuang)態法作出與(yu)通常狀(zhuang)(zhuang)態下的(de)(de)法律規定相抵觸(chu)的(de)(de)措(cuo)施。

（2）行政應(ying)急權(quan)力(li)的(de)行使(shi)應(ying)符合下列(lie)條件：

①必須存(cun)在明確無誤的緊(jin)急危險或危害；

②非(fei)法(fa)定機關不(bu)得行使應急(ji)權力，否則無效，除(chu)非(fei)事后經有權機關作出特別決定予以追認；

③行(xing)政機(ji)關(guan)作出的(de)應(ying)急行(xing)為應(ying)接受(shou)有(you)權(quan)機(ji)關(guan)的(de)監督，尤其是權(quan)力機(ji)關(guan)的(de)監督；

④行(xing)政機(ji)關行(xing)使(shi)應(ying)(ying)急(ji)權力應(ying)(ying)當(dang)尊重和保(bao)障人權，應(ying)(ying)當(dang)遵循(xun)合(he)目的(de)原則(ze)、比例(li)(li)原則(ze)以及安全原則(ze)。其中(zhong)，遵循(xun)比例(li)(li)原則(ze)主要是(shi)要求行(xing)政應(ying)(ying)急(ji)行(xing)為(wei)應(ying)(ying)當(dang)適(shi)當(dang)、適(shi)度(du)，盡最大(da)可能將負(fu)面損害控制(zhi)在最小或者最低程度(du)的(de)范圍內(nei)。

◆總結