為加(jia)強海關(guan)特殊監(jian)管區域(yu)、保稅(shui)監(jian)管場所和區外加(jia)工貿易涉及實施關(guan)稅(shui)配額管理，貿易救濟(ji)措(cuo)施，中(zhong)止(zhi)關(guan)稅(shui)減讓義(yi)務、加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)措(cuo)施，為征(zheng)收報復性關(guan)稅(shui)而實施加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)措(cuo)施（以下統稱四(si)類措(cuo)施）等商(shang)品的管理，經(jing)國務院同意，現將有關(guan)事項公告如下：

一、本公告適用商品范圍

（一）實(shi)施(shi)關稅配(pei)額(e)管理商(shang)品。根據(ju)《中華人民(min)共和國加入世界貿易組織議定書》及相關規(gui)定，我國實(shi)施(shi)關稅配(pei)額(e)管理的小麥(mai)、玉米(mi)、大米(mi)、棉(mian)花、食(shi)糖(tang)、羊毛(mao)、毛(mao)條、化(hua)肥(fei)。

（二(er)）實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)貿易救濟措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，中止關(guan)(guan)稅(shui)(shui)減(jian)讓義(yi)(yi)務、加征(zheng)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，為征(zheng)收報復性關(guan)(guan)稅(shui)(shui)而(er)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加征(zheng)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商品。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)上述措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的商品分別指根據我國(guo)有(you)關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規規定，采取(qu)反傾銷措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、反補貼(tie)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和保(bao)障措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的商品，實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中止關(guan)(guan)稅(shui)(shui)減(jian)讓義(yi)(yi)務、加征(zheng)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的商品，為征(zheng)收報復性關(guan)(guan)稅(shui)(shui)而(er)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加征(zheng)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的商品。

二、相關管理措施

（一(yi)）海關(guan)特殊監(jian)管區(qu)域、保稅(shui)(shui)監(jian)管場所和區(qu)外加工貿(mao)易企(qi)業開展保稅(shui)(shui)業務涉及(ji)從境外進口四類措(cuo)施(shi)商(shang)品的，應設立專用賬冊。境外進口的四類措(cuo)施(shi)商(shang)品不進入(ru)專用賬冊的，不得保稅(shui)(shui)。

為征收報復性關(guan)稅而實施(shi)(shi)加征關(guan)稅措施(shi)(shi)的(de)商(shang)(shang)品(pin)，適用相(xiang)關(guan)排(pai)除(chu)措施(shi)(shi)且加征關(guan)稅均(jun)獲得(de)排(pai)除(chu)后，可(ke)進口至現有(you)保稅賬冊（以下稱普(pu)通賬冊），但該(gai)商(shang)(shang)品(pin)同(tong)時涉及其他措施(shi)(shi)的(de)除(chu)外(wai)。

（二）境外(wai)進口四類措施(shi)商(shang)品(pin)及其保(bao)稅加工后的成品(pin)，在專(zhuan)用賬冊(ce)之(zhi)間可(ke)以保(bao)稅流(liu)轉，但(dan)不(bu)得保(bao)稅流(liu)轉至普通賬冊(ce)。

境外進口(kou)(kou)(kou)四類措施商(shang)品(pin)未經(jing)加工的(de)可(ke)(ke)以(yi)(yi)內銷(xiao)，按(an)現(xian)行(xing)規(gui)定執(zhi)行(xing)。使用境外進口(kou)(kou)(kou)四類措施商(shang)品(pin)保稅(shui)(shui)(shui)加工后的(de)成品(pin)未進行(xing)保稅(shui)(shui)(shui)流轉的(de)可(ke)(ke)以(yi)(yi)內銷(xiao)，內銷(xiao)時按(an)其(qi)全部保稅(shui)(shui)(shui)進口(kou)(kou)(kou)料件征(zheng)收關稅(shui)(shui)(shui)，進口(kou)(kou)(kou)環節增值稅(shui)(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)(shui)按(an)現(xian)行(xing)規(gui)定執(zhi)行(xing)，執(zhi)行(xing)四類措施；經(jing)保稅(shui)(shui)(shui)流轉的(de)，不得內銷(xiao)，可(ke)(ke)出(chu)口(kou)(kou)(kou)至(zhi)境外。

（三）境外進口(kou)四(si)類(lei)措施(shi)(shi)商(shang)品加工過程中使用的非四(si)類(lei)措施(shi)(shi)商(shang)品應納入專用賬冊(ce)管理，未使用完(wan)畢的非四(si)類(lei)措施(shi)(shi)商(shang)品可保稅流轉至普通(tong)賬冊(ce)。

上述非四類措(cuo)施商(shang)品包括從(cong)境(jing)外(wai)直接進口(kou)的不涉(she)及四類措(cuo)施的商(shang)品、從(cong)國內(nei)采購的已(yi)出口(kou)退(tui)稅商(shang)品、從(cong)普通賬冊(ce)轉(zhuan)入專(zhuan)用賬冊(ce)的商(shang)品等。

（四）專用賬冊項下的加工(gong)貿易邊角料、殘(can)次品、副產品不得(de)內(nei)銷，可按現行規定(ding)復運出境或銷毀。

（五）專用賬冊不得用于開展區內委托加工業務。

（六）跨境(jing)電商商品按現行(xing)規(gui)定適用跨境(jing)電商賬冊管理(li)，但涉(she)及四類措施的跨境(jing)電商商品不得轉入非跨境(jing)電商類型的普通賬冊。

（七）對海關特殊監(jian)管區域(yu)內進(jin)(jin)口料件不(bu)屬(shu)于(yu)(yu)四類措施(shi)(shi)商品、加工后(hou)成(cheng)品屬(shu)于(yu)(yu)四類措施(shi)(shi)商品的，內銷時(shi)不(bu)適用選擇性征(zheng)收關稅(shui)(shui)，一(yi)律按照貨(huo)物(wu)實際狀態（成(cheng)品）征(zheng)收進(jin)(jin)口關稅(shui)(shui)，進(jin)(jin)口環(huan)節增值稅(shui)(shui)、消(xiao)費稅(shui)(shui)按現行(xing)(xing)規定執行(xing)(xing)，執行(xing)(xing)四類措施(shi)(shi)。

三、其他事項

（一）對海關(guan)特殊監(jian)管區域內(nei)企業利用(yong)海關(guan)監(jian)管期限內(nei)的免(mian)稅設備承(cheng)接區外(wai)企業提供的玉米(mi)、小麥、大米(mi)、棉(mian)花(hua)(hua)入區開展委托(tuo)加(jia)工業務，玉米(mi)、小麥、大米(mi)、棉(mian)花(hua)(hua)從境內(nei)區外(wai)入區時，無需(xu)驗(yan)核出(chu)口(kou)許可(ke)證件。

（二）在公(gong)告正(zheng)式(shi)實(shi)施之(zhi)日前(qian)已(yi)進入海關特(te)殊監(jian)管區域、保稅(shui)監(jian)管場所和(he)(he)區外加(jia)工(gong)貿易普通賬(zhang)冊的(de)四類(lei)措(cuo)施商品(pin)，按現行規定執行。公(gong)告正(zheng)式(shi)實(shi)施之(zhi)日后(hou)，因(yin)政策調(diao)整(zheng)新(xin)增為(wei)四類(lei)措(cuo)施商品(pin)，已(yi)進入海關特(te)殊監(jian)管區域、保稅(shui)監(jian)管場所和(he)(he)區外加(jia)工(gong)貿易賬(zhang)冊的(de)，不再調(diao)整(zheng)管理措(cuo)施。

（三）本公告管理商(shang)品(pin)涉(she)及進出境禁止性或者限(xian)制(zhi)性管理措施的，按國家(jia)現行(xing)有關規定執行(xing)。

（四(si)）本公告(gao)所稱海關特殊監(jian)(jian)管區(qu)(qu)域包括(kuo)綜合保稅(shui)(shui)區(qu)(qu)、保稅(shui)(shui)港(gang)區(qu)(qu)、保稅(shui)(shui)區(qu)(qu)、珠澳跨境工(gong)業區(qu)(qu)珠海園(yuan)區(qu)(qu)；所稱保稅(shui)(shui)監(jian)(jian)管場所包括(kuo)保稅(shui)(shui)物流中心、保稅(shui)(shui)倉庫、出口監(jian)(jian)管倉庫。

（五）本(ben)公(gong)告自2025年6月10日(ri)起(qi)實施。現行規定(ding)與(yu)本(ben)公(gong)告不一致(zhi)的，以本(ben)公(gong)告為準(zhun)。海關總署、國家發展改革(ge)委(wei)、財政部(bu)(bu)、農業(ye)農村(cun)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、稅務總局(ju)聯(lian)合公(gong)告2024年第44號（關于調整海關特殊監管(guan)區(qu)(qu)域(yu)和區(qu)(qu)外(wai)加工貿易食糖管(guan)理措施的公(gong)告）同時(shi)廢止。

特此公告。

海(hai)關總署 國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委 財政(zheng)部

農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu) 商務部(bu) 稅務總(zong)局(ju)

2025年5月9日