民發〔2024〕43 號(hao)

各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市民(min)政廳(ting)（局(ju)(ju)）、黨(dang)委社會(hui)工作部、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村（農(nong)(nong)牧）廳(ting)（局(ju)(ju)、委）、市場(chang)監管(guan)(guan)局(ju)(ju)（廳(ting)、委）、工商(shang)聯，新(xin)疆生(sheng)產建設(she)兵(bing)團民(min)政局(ju)(ju)、黨(dang)委社會(hui)工作部、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村局(ju)(ju)、市場(chang)監管(guan)(guan)局(ju)(ju)、工商(shang)聯：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wu)院關于加強社會(hui)組織建(jian)設和管(guan)理的決策部署(shu)，針對當前(qian)社會(hui)團(tuan)體、基金會(hui)和社會(hui)服務(wu)機(ji)構突出問題(ti)，以規范化建(jian)設推(tui)動社會(hui)組織高質量發展(zhan)，現(xian)提出如下意見。

一、總體要求

以(yi)習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)(she)會主義思想(xiang)為(wei)指導(dao)，認真貫徹落(luo)實黨(dang)的(de)二(er)十大和二(er)十屆(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精神，進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面深化(hua)社(she)(she)會組織領域改革，走(zou)穩走(zou)好(hao)具(ju)有中(zhong)國(guo)特色(se)的(de)社(she)(she)會組織發(fa)展之(zhi)路。堅持和加強黨(dang)對社(she)(she)會組織工作的(de)全(quan)面領導(dao)，把黨(dang)的(de)領導(dao)和黨(dang)的(de)建設貫穿社(she)(she)會組織運行全(quan)過程。堅持守正(zheng)創新(xin)、破(po)立(li)并舉、先立(li)后破(po)，一(yi)手(shou)抓積極引導(dao)發(fa)展、一(yi)手(shou)抓嚴(yan)格依(yi)(yi)法管理(li)，做(zuo)到穩中(zhong)求進(jin)(jin)、統籌兼顧、分(fen)類(lei)指導(dao)。通過規范登記審查(cha)、加強管理(li)服(fu)務、依(yi)(yi)法開(kai)展監督、積極鼓勵引導(dao)，著力解決當(dang)前社(she)(she)會組織中(zhong)存在的(de)突(tu)出問題，促進(jin)(jin)社(she)(she)會組織規模更加適當(dang)、結構更加合理(li)、治(zhi)理(li)更加有效，推動社(she)(she)會組織助力國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)，為(wei)推進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)式現代化(hua)作出更大貢獻。

二、依法嚴格登記審查

（一）實行事先告(gao)(gao)知提(ti)示(shi)。各級民(min)政(zheng)部門在(zai)社(she)會組(zu)(zu)織申(shen)請成立登(deng)記階段應(ying)首先向發起(qi)(qi)(qi)人(ren)、捐(juan)(juan)資(zi)(zi)人(ren)書面告(gao)(gao)知登(deng)記管理法(fa)規(gui)政(zheng)策(ce)要求，重點提(ti)示(shi)捐(juan)(juan)資(zi)(zi)人(ren)對(dui)投入的(de)(de)財(cai)(cai)產(chan)不保留(liu)或者(zhe)享有任(ren)何財(cai)(cai)產(chan)權利(li)、工作人(ren)員(yuan)工資(zi)(zi)福利(li)等管理費用(yong)開(kai)支應(ying)當(dang)合(he)理并控制在(zai)規(gui)定的(de)(de)比例(li)內、社(she)會組(zu)(zu)織的(de)(de)財(cai)(cai)產(chan)必須用(yong)于符合(he)章程(cheng)規(gui)定的(de)(de)宗旨和(he)業務活動、法(fa)人(ren)終止時剩(sheng)余(yu)財(cai)(cai)產(chan)不得向發起(qi)(qi)(qi)人(ren)或捐(juan)(juan)資(zi)(zi)人(ren)分配等規(gui)定。發起(qi)(qi)(qi)人(ren)在(zai)告(gao)(gao)知后繼續提(ti)出申(shen)請的(de)(de)，簽收(shou)事先告(gao)(gao)知書。捐(juan)(juan)資(zi)(zi)人(ren)清楚知曉社(she)會組(zu)(zu)織財(cai)(cai)產(chan)屬性和(he)捐(juan)(juan)贈行為法(fa)律效果后繼續履行捐(juan)(juan)贈的(de)(de)，簽署(shu)捐(juan)(juan)資(zi)(zi)承諾書。

（二(er)）嚴格審查負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)選。承擔社會組(zu)織負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)審核職(zhi)能的(de)相(xiang)關部(bu)門要(yao)細化任職(zhi)條件、程(cheng)序等要(yao)求，把政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)標準(zhun)擺在(zai)首位(wei)，按照講政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、守信念、講奉獻、有本領、重品行(xing)的(de)原則嚴格審查。對于負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)選中(zhong)的(de)兼職(zhi)領導干部(bu)，要(yao)認真審核相(xiang)關人(ren)(ren)(ren)選履行(xing)兼職(zhi)報批情況，未按規(gui)(gui)定程(cheng)序報批的(de)不得作為負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)選。社會組(zu)織要(yao)建立健全負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)選任、公(gong)示(shi)、履職(zhi)、管(guan)理、監督、退(tui)出(chu)等制度，完善激勵約束機制，推選政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)合格、在(zai)本領域有代表(biao)(biao)性、具(ju)備相(xiang)應經(jing)驗和(he)業務能力、適合崗(gang)位(wei)職(zhi)責(ze)要(yao)求的(de)人(ren)(ren)(ren)員擔任負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)，落實任職(zhi)回避相(xiang)關規(gui)(gui)定。社會組(zu)織按規(gui)(gui)定履行(xing)相(xiang)關程(cheng)序后開展民(min)主(zhu)選舉，在(zai)選任負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)前應向會員（代表(biao)(biao)）大會或理事(shi)會充(chong)分說明人(ren)(ren)(ren)選的(de)相(xiang)關情況，選任后按要(yao)求到(dao)民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)門履行(xing)備案手續(xu)。

（三）引(yin)導社會組(zu)織(zhi)聚(ju)焦主(zhu)責主(zhu)業。民政部(bu)(bu)門(men)會同業務(wu)主(zhu)管(guan)單位、行業管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)，在(zai)社會組(zu)織(zhi)申請成立登記、名稱(cheng)(cheng)變(bian)更、章程核準時，按(an)照明確、清晰(xi)、聚(ju)焦主(zhu)業的原則加強名稱(cheng)(cheng)審(shen)核、業務(wu)范(fan)圍(wei)審(shen)定。在(zai)日常監管(guan)、年檢年報、抽查審(shen)計(ji)、執法監督、等級評估、輿情監測等工作(zuo)中發現(xian)社會組(zu)織(zhi)超出宗旨(zhi)和業務(wu)范(fan)圍(wei)開(kai)展活動(dong)的，民政部(bu)(bu)門(men)會同相關部(bu)(bu)門(men)依法處理(li)(li)。

三、加強社會組織自身建設

（四(si)）強化(hua)內(nei)(nei)部機構(gou)功(gong)能作用。社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織(zhi)要依照法規(gui)(gui)政策和章程(cheng)細化(hua)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)（代(dai)表）大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、理(li)(li)(li)(li)(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、監事(shi)（會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)）等內(nei)(nei)部機構(gou)的(de)(de)職(zhi)權(quan)、議(yi)事(shi)規(gui)(gui)則(ze)和履(lv)職(zhi)要求，建立并落實主要負(fu)責人(ren)(ren)(ren)、法定代(dai)表人(ren)(ren)(ren)述職(zhi)制度(du)。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)（代(dai)表）大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、理(li)(li)(li)(li)(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)應(ying)當進(jin)行民主選舉、民主決策、民主管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)，實行一人(ren)(ren)(ren)一票平等表決、理(li)(li)(li)(li)(li)(li)事(shi)長(chang)（會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)長(chang)）末位(wei)表態，對(dui)不同意(yi)見應(ying)予以記(ji)錄。社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織(zhi)人(ren)(ren)(ren)、財、物、活動中按規(gui)(gui)定由(you)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)（代(dai)表）大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、理(li)(li)(li)(li)(li)(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)決策的(de)(de)事(shi)項，不得由(you)個人(ren)(ren)(ren)專(zhuan)斷或由(you)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)事(shi)長(chang)（會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)長(chang)）辦公會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)等代(dai)為決策。監事(shi)應(ying)忠實、勤(qin)勉(mian)履(lv)行職(zhi)責，加強對(dui)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)、理(li)(li)(li)(li)(li)(li)事(shi)、財務管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)職(zhi)務行為的(de)(de)監督。業務主管(guan)單位(wei)推動社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組織(zhi)建立健全內(nei)(nei)部機構(gou)運行各項制度(du)，指導解決內(nei)(nei)部治理(li)(li)(li)(li)(li)(li)問題。

（五）加(jia)(jia)強(qiang)分(fen)(fen)支(zhi)（代(dai)表(biao)(biao)(biao)）機(ji)(ji)(ji)構(gou)管(guan)理。社(she)會團體(ti)(ti)(ti)、基(ji)金會要審(shen)慎決策設(she)(she)立(li)分(fen)(fen)支(zhi)（代(dai)表(biao)(biao)(biao)）機(ji)(ji)(ji)構(gou)，對設(she)(she)立(li)的必要性、可行性進行充分(fen)(fen)論證，做到與(yu)自身(shen)宗旨和業務(wu)范圍相(xiang)符合(he)(he)，與(yu)管(guan)理服務(wu)能力、工作(zuo)需要相(xiang)適應。要建立(li)健全分(fen)(fen)支(zhi)（代(dai)表(biao)(biao)(biao)）機(ji)(ji)(ji)構(gou)管(guan)理制度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)對分(fen)(fen)支(zhi)（代(dai)表(biao)(biao)(biao)）機(ji)(ji)(ji)構(gou)名稱、負責人(ren)、工作(zuo)人(ren)員、項目、活動、財務(wu)等事(shi)項的審(shen)核和監督，不(bu)得(de)將(jiang)分(fen)(fen)支(zhi)（代(dai)表(biao)(biao)(biao)）機(ji)(ji)(ji)構(gou)委托其(qi)他(ta)組織或個人(ren)運營，不(bu)得(de)借設(she)(she)立(li)分(fen)(fen)支(zhi)（代(dai)表(biao)(biao)(biao)）機(ji)(ji)(ji)構(gou)收(shou)取(qu)或變相(xiang)收(shou)取(qu)管(guan)理費用。分(fen)(fen)支(zhi)（代(dai)表(biao)(biao)(biao)）機(ji)(ji)(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)(zhan)活動產生的法律責任，由(you)設(she)(she)立(li)該機(ji)(ji)(ji)構(gou)的社(she)會團體(ti)(ti)(ti)、基(ji)金會承擔(dan)；與(yu)其(qi)他(ta)民事(shi)主體(ti)(ti)(ti)開(kai)展(zhan)(zhan)合(he)(he)作(zuo)活動的，必須經設(she)(she)立(li)該機(ji)(ji)(ji)構(gou)的社(she)會團體(ti)(ti)(ti)、基(ji)金會授權或批準。

（六）加強(qiang)財(cai)務管(guan)(guan)理。社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)要(yao)嚴格執行《中華人(ren)民(min)共和國會(hui)(hui)計(ji)法》、《民(min)間非(fei)營(ying)利組(zu)織(zhi)會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)(zhi)度》等規(gui)定，按照非(fei)營(ying)利法人(ren)要(yao)求有效利用、規(gui)范管(guan)(guan)理資(zi)產。要(yao)結合自身實(shi)(shi)際，建立權責(ze)清晰(xi)、約束有力的(de)(de)內(nei)部財(cai)會(hui)(hui)監督(du)機制(zhi)(zhi)和內(nei)部控(kong)制(zhi)(zhi)體系(xi)，明確內(nei)部監督(du)的(de)(de)主體、范圍、程序(xu)、權責(ze)等，落實(shi)(shi)內(nei)部財(cai)會(hui)(hui)監督(du)主體責(ze)任。定期(qi)向會(hui)(hui)員（代表）大(da)會(hui)(hui)、理事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)（會(hui)(hui)）等報告財(cai)務收支情況。社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)的(de)(de)負責(ze)人(ren)、理事(shi)、監事(shi)、主要(yao)捐贈人(ren)等與社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)交(jiao)易(yi)對象存在控(kong)制(zhi)(zhi)關系(xi)或者能(neng)夠施加重大(da)影響的(de)(de)，應(ying)(ying)當主動(dong)報告并按規(gui)定回避表決，相關交(jiao)易(yi)情況應(ying)(ying)依法如實(shi)(shi)披露(lu)。

（七）健全內(nei)部糾紛(fen)解決機(ji)制。社(she)會(hui)組(zu)織應建立(li)內(nei)部糾紛(fen)解決機(ji)制，依法(fa)依規妥善(shan)解決內(nei)部矛盾(dun)糾紛(fen)。社(she)會(hui)組(zu)織應做好檔(dang)案(an)資(zi)料保管，建立(li)健全證書、印章(zhang)、檔(dang)案(an)、文件等(deng)內(nei)部管理制度，通(tong)過查閱原始檔(dang)案(an)并開(kai)展協(xie)商(shang)的方式解決矛盾(dun)爭議(yi)(yi)。理事長（會(hui)長）要充分協(xie)調各方，及時組(zu)織召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)(yi)，推動達成一致(zhi)意見；理事長（會(hui)長）不(bu)能(neng)正常履職的，可(ke)按章(zhang)程(cheng)規定的程(cheng)序(xu)推舉(ju)一位負責(ze)人召(zhao)集會(hui)議(yi)(yi)。無(wu)法(fa)通(tong)過協(xie)商(shang)解決內(nei)部矛盾(dun)爭議(yi)(yi)的，可(ke)通(tong)過調解、司法(fa)程(cheng)序(xu)等(deng)方式依法(fa)解決。

四、強化管理和監督

（八）建(jian)立健全(quan)重(zhong)大事(shi)(shi)(shi)項(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)制度(du)。業(ye)(ye)務主管(guan)(guan)單位建(jian)立健全(quan)雙重(zhong)管(guan)(guan)理(li)社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)大事(shi)(shi)(shi)項(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)制度(du)，明確社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)行(xing)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)(de)程序、事(shi)(shi)(shi)項(xiang)明細(xi)、管(guan)(guan)理(li)要(yao)求(qiu)等(deng)，將社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)人(ren)事(shi)(shi)(shi)變動(dong)(dong)、重(zhong)要(yao)會(hui)(hui)(hui)(hui)議及(ji)活動(dong)(dong)、設立分(fen)支（代表）機(ji)構(gou)、大額資金收支、對(dui)(dui)外交往、接(jie)收或開展境外捐贈資助等(deng)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)納入(ru)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)范圍。行(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門通(tong)過制定指(zhi)導(dao)監(jian)管(guan)(guan)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清單等(deng)方式(shi)，加大對(dui)(dui)本行(xing)業(ye)(ye)本領域已脫鉤行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)直接(jie)登記社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)業(ye)(ye)務指(zhi)導(dao)和(he)行(xing)業(ye)(ye)監(jian)管(guan)(guan)。民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門指(zhi)導(dao)社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)立活動(dong)(dong)影響(xiang)評(ping)估機(ji)制，對(dui)(dui)可能引發社會(hui)(hui)(hui)(hui)風險的(de)(de)重(zhong)要(yao)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)事(shi)(shi)(shi)先向政(zheng)(zheng)府(fu)有關部(bu)(bu)門報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。（九）提(ti)升年(nian)(nian)檢(jian)年(nian)(nian)報(bao)(bao)(bao)(bao)工作(zuo)質量。民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門督(du)促社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)如實填報(bao)(bao)(bao)(bao)年(nian)(nian)度(du)工作(zuo)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)、財務會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)，經集(ji)體研(yan)究后按要(yao)求(qiu)報(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)。民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門進(jin)一步完善年(nian)(nian)檢(jian)工作(zuo)制度(du)，細(xi)化年(nian)(nian)檢(jian)審查標準，強化對(dui)(dui)社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)負責人(ren)超齡超屆(jie)任職情況管(guan)(guan)理(li)監(jian)督(du)，加強年(nian)(nian)檢(jian)結果、年(nian)(nian)報(bao)(bao)(bao)(bao)發現問(wen)題的(de)(de)分(fen)析運(yun)用，視(shi)情向業(ye)(ye)務主管(guan)(guan)單位、行(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門、社會(hui)(hui)(hui)(hui)工作(zuo)部(bu)(bu)門等(deng)反饋社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)突出(chu)問(wen)題；對(dui)(dui)于年(nian)(nian)檢(jian)年(nian)(nian)報(bao)(bao)(bao)(bao)發現的(de)(de)問(wen)題，采用提(ti)醒(xing)敦促、約談負責人(ren)、發放(fang)整(zheng)改文(wen)書(shu)、行(xing)政(zheng)(zheng)處罰等(deng)梯次(ci)監(jian)管(guan)(guan)工具督(du)促整(zheng)改；依托(tuo)年(nian)(nian)檢(jian)年(nian)(nian)報(bao)(bao)(bao)(bao)等(deng)工作(zuo)，匯(hui)總社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)基礎信(xin)息，建(jian)立健全(quan)社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)檔案，強化信(xin)息共(gong)享和(he)成果運(yun)用。

（九）規(gui)(gui)范社會組(zu)織收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)。市場監管(guan)、民政等部門持(chi)續引(yin)導行業(ye)(ye)協(xie)會商(shang)會等社會組(zu)織規(gui)(gui)范收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)行為，按照(zhao)依(yi)法(fa)合規(gui)(gui)、公開透(tou)明、平(ping)等自(zi)愿的原則，綜合考慮服務成本、會員經營(ying)狀況、承受能力、行業(ye)(ye)發展水平(ping)等因素合理制定收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)標準，及時公示收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)項(xiang)(xiang)目、收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)性質、服務內容、收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)標準及依(yi)據等信息。對于(yu)強制入會和(he)(he)強制收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)、利用(yong)法(fa)定職責和(he)(he)行政機關委托或授權事項(xiang)(xiang)違規(gui)(gui)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)、通過評比達(da)標表彰活(huo)動收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)、通過職業(ye)(ye)資格認定違規(gui)(gui)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)、通過培訓(xun)或評價發證違規(gui)(gui)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)、只收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)不服務等行為，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)嚴(yan)肅處理。

（十(shi)）加強(qiang)(qiang)綜合(he)監督管(guan)理(li)。民政(zheng)部(bu)門依法(fa)(fa)對(dui)(dui)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)加強(qiang)(qiang)登記審(shen)查、監督管(guan)理(li)和(he)執法(fa)(fa)檢查。業(ye)務(wu)主管(guan)單位按(an)(an)照相(xiang)(xiang)關規定，對(dui)(dui)所主管(guan)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)切(qie)實(shi)負(fu)起相(xiang)(xiang)應監督管(guan)理(li)責任(ren)。行(xing)(xing)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門將社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)納入行(xing)(xing)業(ye)管(guan)理(li)，加強(qiang)(qiang)業(ye)務(wu)指(zhi)導和(he)行(xing)(xing)業(ye)監管(guan)。審(shen)計機(ji)關依法(fa)(fa)對(dui)(dui)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)取得的(de)財政(zheng)資金、國有資產以及受政(zheng)府委(wei)托(tuo)管(guan)理(li)的(de)其他(ta)公共資金進行(xing)(xing)審(shen)計監督。相(xiang)(xiang)關職能(neng)部(bu)門依據相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，按(an)(an)照各(ge)自(zi)職能(neng)落實(shi)對(dui)(dui)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)服務(wu)行(xing)(xing)為及業(ye)務(wu)活(huo)動(dong)的(de)監管(guan)責任(ren)，實(shi)施有效監管(guan)。

（十一）創新監督管理手段。民政部門建好用好社會組織法人庫、社會組織信用信息管理平臺、慈善中國等基礎平臺，推進社會組織細化分類，建立健全大數據輔助決策和預警機制，充分運用數字技術加強線上線下一體化監管和智慧監管。推進部門間信息共享共用，完善社會組織行政執法與紀檢監察、刑事司法銜接貫通機制，強化對相關人員責任追究和查處。加強社會組織信用體系建設，民政部門配合相關部門按照各自職能，依據社會組織信用信息采取相應的激勵和懲戒措施，重點推進對失信社會組織的聯合懲戒。鼓勵各界開展社會監督，加大社會組織典型案件曝光力度，通過以案釋法等方式開展警示教育。五、積極引導發展

（十二）加(jia)強政(zheng)策保障。健全社會(hui)(hui)組(zu)織管理制度，加(jia)快(kuai)推(tui)進重點領域社會(hui)(hui)組(zu)織法律法規(gui)制定(ding)，鼓(gu)勵各地(di)民(min)政(zheng)部門先(xian)行先(xian)試、因(yin)地(di)制宜開展制度創新。充分(fen)發揮(hui)主流(liu)媒(mei)體作用，拓展網絡宣傳渠道(dao)，定(ding)期(qi)組(zu)織法規(gui)政(zheng)策培訓(xun)，推(tui)動法規(gui)政(zheng)策宣傳普(pu)及(ji)。落實社會(hui)(hui)組(zu)織承接政(zheng)府(fu)購買服務、稅收優惠(hui)、人才工作等制度安排，支持社會(hui)(hui)組(zu)織按規(gui)定(ding)享受相(xiang)關優惠(hui)待(dai)遇。

（十三）推動(dong)以評(ping)(ping)(ping)促建。民政(zheng)部(bu)門積極完善社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)等(deng)級評(ping)(ping)(ping)估指標(biao)，加(jia)(jia)強(qiang)評(ping)(ping)(ping)估隊伍(wu)建設，動(dong)員社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)積極參加(jia)(jia)評(ping)(ping)(ping)估，推動(dong)在社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)承(cheng)接政(zheng)府(fu)轉(zhuan)移職能和購買(mai)服務(wu)、參加(jia)(jia)評(ping)(ping)(ping)先(xian)評(ping)(ping)(ping)優等(deng)工作中運(yun)用好評(ping)(ping)(ping)估結果(guo)，不斷提高社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)參評(ping)(ping)(ping)比(bi)例(li)。組(zu)織(zhi)實施社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)領域行業標(biao)準，加(jia)(jia)強(qiang)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)能力(li)建設。引導社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)持續完善管理制度、規范內部(bu)治理、提高服務(wu)能力(li)。

（十四）推進(jin)品(pin)(pin)牌建設(she)(she)。民(min)政部門引(yin)導社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)樹立品(pin)(pin)牌意識(shi)，依據章(zhang)程、業(ye)務(wu)(wu)范圍和自身專長(chang)開展(zhan)專業(ye)化、差異化、個(ge)性化特色服務(wu)(wu)，建設(she)(she)具有競爭力的服務(wu)(wu)品(pin)(pin)牌。加(jia)強社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)教(jiao)育培訓，積極開展(zhan)先(xian)進(jin)社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)案例庫建設(she)(she)和典型宣傳等活動，按照國家有關規定開展(zhan)表彰獎(jiang)勵工作(zuo)，做好(hao)品(pin)(pin)牌社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)宣傳推廣，發揮示范帶動作(zuo)用。

（十五）突出特色(se)優(you)勢。民(min)政部(bu)門積極(ji)推(tui)動社會組(zu)織持續(xu)提升專業(ye)水平(ping)和服(fu)(fu)務(wu)能力，發揮自身特色(se)優(you)勢，找(zhao)準(zhun)服(fu)(fu)務(wu)大局(ju)、服(fu)(fu)務(wu)基層的結合點、著力點，積極(ji)服(fu)(fu)務(wu)科技創新(xin)、推(tui)動新(xin)質生產(chan)力加快發展(zhan)、引進全球高水平(ping)人(ren)才(cai)，更好(hao)服(fu)(fu)務(wu)基本(ben)民(min)生保(bao)障、基層社會治理(li)、基本(ben)社會服(fu)(fu)務(wu)。農業(ye)農村、民(min)政等部(bu)門引導(dao)社會組(zu)織發揮產(chan)業(ye)、科技、人(ren)才(cai)等方(fang)面優(you)勢服(fu)(fu)務(wu)鄉村振興，積極(ji)參(can)與鄉村產(chan)業(ye)發展(zhan)、鄉村建(jian)設、鄉村治理(li)；依托東西(xi)部(bu)協作(zuo)、定(ding)點幫扶(fu)等工作(zuo)機(ji)制，鼓勵各類社會組(zu)織通過(guo)派(pai)出人(ren)員、資金支持、資源(yuan)整(zheng)合等方(fang)式服(fu)(fu)務(wu)脫貧地區(qu)鄉村發展(zhan)。

六、加強組織領導

（十六）堅持黨(dang)建(jian)引(yin)領(ling)。加大在社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)組(zu)(zu)建(jian)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)力(li)度(du)，擴大黨(dang)的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和黨(dang)的工作(zuo)有效覆蓋。建(jian)立(li)健全(quan)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)參與(yu)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)重大問題決(jue)策制(zhi)度(du)機制(zhi)，結(jie)合實(shi)際制(zhi)定黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)參與(yu)決(jue)策事(shi)項(xiang)清單。增(zeng)強黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)治功能和組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)功能，充分發揮政(zheng)治引(yin)領(ling)作(zuo)用，教(jiao)育管理(li)黨(dang)員(yuan)，引(yin)領(ling)服務群眾，推(tui)動(dong)事(shi)業發展(zhan)。

（十七）強化部門(men)(men)協同。各級(ji)民政(zheng)、社會(hui)(hui)(hui)工(gong)作(zuo)、農業農村、市(shi)場監管、工(gong)商聯等部門(men)(men)和單位(wei)要積(ji)極會(hui)(hui)(hui)同相關職能部門(men)(men)，按照職責分工(gong)落實(shi)各項(xiang)任(ren)務，加強協同配合(he)(he)，增(zeng)強工(gong)作(zuo)合(he)(he)力。民政(zheng)部門(men)(men)要結合(he)(he)實(shi)施社會(hui)(hui)(hui)組織規范化建設專項(xiang)行動，發揮綜合(he)(he)協調作(zuo)用，抓好督(du)促落實(shi)，確保取(qu)得實(shi)效。

民政部

中央社會工作部

農(nong)業農(nong)村部市場監管總局

全國工商聯

2024年9月25日