各市(地)市場監督(du)管理局(ju)、人力資源和社會保(bao)障局(ju)、住房和城(cheng)鄉(xiang)建設局(ju)、醫療保(bao)障局(ju)、營商(shang)環境建設監督(du)局(ju)，國家稅務總局(ju)各市(地)、直管稅務局(ju),各住房公積(ji)金(jin)中心：

現將《黑龍江(jiang)省市場主體歇業備案管理實施辦法(試(shi)行(xing))》印發給你們，請結合(he)實際(ji)認真貫徹執行(xing)。

黑龍江省市場(chang)監(jian)督管理局

黑龍江省(sheng)人力(li)資源和社會保障廳

黑龍江省住(zhu)房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳

黑龍江省醫療保障局

黑(hei)龍江省營商(shang)環境建設(she)監督局

國家(jia)稅(shui)務總局(ju)黑龍(long)江省(sheng)稅(shui)務局(ju)

2022年6月30日

黑龍(long)江省市(shi)場主(zhu)體(ti)歇業備案管理實施辦法(試行)

第一(yi)條(tiao) 為持續(xu)深化(hua)“放管(guan)服”改革，有效規(gui)范市場主體歇(xie)業備(bei)案行為，充(chong)分發揮歇(xie)業制度紓(shu)困效應，持續(xu)培(pei)育壯大市場主體，推(tui)動我省(sheng)經(jing)濟高質量(liang)發展，根(gen)據(ju)《市場主體登記(ji)管(guan)理條(tiao)例》(以(yi)下簡稱《條(tiao)例》)、《市場主體登記(ji)管(guan)理條(tiao)例實施(shi)(shi)(shi)細則(ze)》(以(yi)下簡稱《實施(shi)(shi)(shi)細則(ze)》)等法(fa)規(gui)法(fa)規(gui)規(gui)章規(gui)定(ding)，結合黑龍(long)江省(sheng)實際，制定(ding)本實施(shi)(shi)(shi)辦(ban)法(fa)。

第二(er)條 在黑龍江(jiang)省行政區域內登記注冊以(yi)營利(li)為目(mu)的從事(shi)(shi)經營活動的下列自(zi)然(ran)人、法(fa)(fa)人及非(fei)法(fa)(fa)人組(zu)織，因自(zi)然(ran)災害、事(shi)(shi)故災難、公(gong)共(gong)衛(wei)生事(shi)(shi)件(jian)、社會安(an)全(quan)事(shi)(shi)件(jian)等原(yuan)因造(zao)成經營困難，且(qie)不存在危害國家安(an)全(quan)、損害社會公(gong)共(gong)利(li)益(yi)等情形(xing)的，可(ke)以(yi)自(zi)主決(jue)定歇業(ye)，并按照本辦法(fa)(fa)的相(xiang)關規定申請(qing)歇業(ye)備案。

(一(yi))公司、非公司企業(ye)法人及其分(fen)支機構；

(二)個人獨資企業、合伙企業及其分支機(ji)構；

(三)農民專業合作社(she)(聯(lian)合社(she))及其分(fen)支機構(gou)；

(四)個體工商戶；

(五)外(wai)國公司分支(zhi)機構(gou)；

(六)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規規定(ding)的其(qi)他市場主體。

第三條 法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規或(huo)者國務院決定對特定類型或(huo)行(xing)(xing)業的市場主(zhu)體(ti)歇業條件(jian)另有規定的，從其規定。

第四條 市場(chang)主體決定(ding)歇(xie)(xie)業(ye)，應當(dang)在歇(xie)(xie)業(ye)前向(xiang)登記機關(guan)申請(qing)請(qing)辦理備案(an)。

市場(chang)主體可以(yi)到(dao)登記(ji)機關現(xian)場(chang)提(ti)交申(shen)請(qing)，也可以(yi)通過黑龍江政務服務網全程電(dian)子化(hua)登記(ji)平臺提(ti)交申(shen)請(qing)。

第(di)五條 市場(chang)主體辦理歇業備案，應當向(xiang)登(deng)記機(ji)關提交(jiao)以下文件：

(一)《市場主體歇(xie)業備案(an)申請書(shu)》；

(二)《歇業備案(an)承諾書》。

申(shen)請人應當對備案材料(liao)的真實性(xing)、合(he)法性(xing)、有(you)效性(xing)負責，并符合(he)《市(shi)場(chang)(chang)監管總局關于印發<市(shi)場(chang)(chang)主體登記(ji)文書(shu)規范><市(shi)場(chang)(chang)主體登記(ji)提交材料(liao)規范>的通知》有(you)關要(yao)求。

第六條 登記(ji)機關將(jiang)市場主體調整為“歇業(ye)”狀(zhuang)態，通過國家企(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息公示系(xi)統(黑龍(long)江)向社會公示歇業(ye)期限、法(fa)律文書送(song)達地(di)址等信(xin)(xin)(xin)息，同時將(jiang)相關信(xin)(xin)(xin)息推送(song)至黑龍(long)江省公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息平臺。

第七條 申請歇業(ye)的市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體以法(fa)律文書(shu)送達地址(zhi)代替住所(主(zhu)(zhu)要經(jing)營場(chang)所)的，需在《市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體歇業(ye)備案申請書(shu)》中明(ming)確歇業(ye)期間法(fa)律文書(shu)送達地址(zhi)。

申(shen)請歇業(ye)(ye)的市(shi)(shi)場(chang)主體應當在《市(shi)(shi)場(chang)主體歇業(ye)(ye)備案申(shen)請書(shu)》中填(tian)寫(xie)歇業(ye)(ye)期間(jian)聯(lian)(lian)(lian)系(xi)人(ren)(ren)(ren)及聯(lian)(lian)(lian)系(xi)電(dian)話。歇業(ye)(ye)期間(jian)聯(lian)(lian)(lian)系(xi)人(ren)(ren)(ren)可在登(deng)記聯(lian)(lian)(lian)絡員、公司法定代表人(ren)(ren)(ren)(個人(ren)(ren)(ren)獨資企業(ye)(ye)投資人(ren)(ren)(ren)、合(he)伙企業(ye)(ye)執行事務合(he)伙人(ren)(ren)(ren)、個體工商戶經(jing)營者等)中選擇一人(ren)(ren)(ren)作為聯(lian)(lian)(lian)系(xi)人(ren)(ren)(ren)并提供(gong)聯(lian)(lian)(lian)系(xi)人(ren)(ren)(ren)的手(shou)機號碼(ma)。

第八(ba)條 市場主體(ti)歇業期間法律文書送達(da)地址(zhi)、聯系(xi)人及(ji)聯系(xi)電話發生(sheng)變化(hua)的(de)，應及(ji)時(shi)向(xiang)登記機關更(geng)新備(bei)案內容。

第九條 市(shi)場主體歇業期間，向登記機關提交法(fa)(fa)律文(wen)(wen)書(shu)送達(da)地址的，相(xiang)關法(fa)(fa)律文(wen)(wen)書(shu)向其填(tian)報的法(fa)(fa)律文(wen)(wen)書(shu)送達(da)地址送達(da)。

法律(lv)文(wen)書送(song)達(da)地(di)址(zhi)(zhi)為市場(chang)(chang)主體承諾確認的(de)真實(shi)(shi)、準確，能夠(gou)及時有效接(jie)收送(song)達(da)的(de)法律(lv)文(wen)書的(de)實(shi)(shi)際地(di)址(zhi)(zhi)，便于執(zhi)法機(ji)關(guan)等部門與(yu)當事人(ren)取得聯系。除(chu)填報實(shi)(shi)際地(di)址(zhi)(zhi)外(wai)，可(ke)以增加市場(chang)(chang)主體電(dian)子(zi)郵箱等電(dian)子(zi)送(song)達(da)地(di)址(zhi)(zhi)。

第(di)十條 市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體歇業期間，法律文書送達地址與(yu)登記的住所(suo)(suo)(經(jing)營場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo))不(bu)(bu)一(yi)致(zhi)的，不(bu)(bu)視為(wei)市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體住所(suo)(suo)(經(jing)營場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo))發生變(bian)更(geng)，不(bu)(bu)改變(bian)歇業市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體的登記管轄(xia)。

第十一條 從(cong)事電子商務經營的市(shi)場主體(ti)，應當在(zai)其網站(zhan)首(shou)頁(ye)或(huo)者(zhe)從(cong)事經營活(huo)動(dong)的主頁(ye)顯著位置持續公(gong)示歇業(ye)有關信息。電子商務平臺經營者(zhe)應當及時對(dui)商戶信息進行核驗、更(geng)新。

第十二條 歇業期間(jian)市場(chang)主(zhu)(zhu)體的主(zhu)(zhu)體資(zi)格存續，不影響市場(chang)主(zhu)(zhu)體主(zhu)(zhu)張(zhang)債(zhai)權及履行債(zhai)務、行政處罰、行政復議決定(ding)、判(pan)決、仲裁文書等(deng)法(fa)定(ding)或約定(ding)的義務。

第(di)十三條 市(shi)(shi)場監管部(bu)門(men)要加強與(yu)人(ren)社(she)、住建、醫保、營商、稅務等(deng)部(bu)門(men)的信(xin)息(xi)共享和業務聯動，將(jiang)相(xiang)關歇業市(shi)(shi)場主體(ti)信(xin)息(xi)推送(song)至省數據(ju)共享交換平臺和國家企業信(xin)用信(xin)息(xi)公示系統(tong)(黑龍江(jiang))。人(ren)社(she)、住建、醫保、稅務等(deng)部(bu)門(men)可依(yi)據(ju)共享信(xin)息(xi)，落實好相(xiang)關扶持(chi)政策(ce)，切實降(jiang)低市(shi)(shi)場主體(ti)維(wei)持(chi)成本，為經營困難的歇業市(shi)(shi)場主體(ti)提供緩沖性的制度選擇。

市(shi)場監管、人社、住(zhu)建、醫保、營商、稅務等部門要建立工(gong)作協同機制，凝聚政策(ce)合(he)力，有效提升(sheng)相關幫(bang)扶支持政策(ce)惠及歇(xie)業市(shi)場主體的受益(yi)面和便(bian)利度。

第十(shi)四(si)條 市場主體辦理歇業(ye)(ye)，無(wu)需另行向(xiang)稅務(wu)機(ji)關報告(gao)。歇業(ye)(ye)狀(zhuang)態不影響市場主體依法(fa)履行納稅義務(wu)、扣繳義務(wu)。

歇(xie)業(ye)市(shi)場主體(ti)無需繳銷發票(piao)(piao)(piao)及(ji)稅控設備，結存發票(piao)(piao)(piao)僅可用于歇(xie)業(ye)前經營(ying)活動(dong)尾(wei)款回(hui)收、銷售退回(hui)、補開發票(piao)(piao)(piao)等特定情形。市(shi)場主體(ti)歇(xie)業(ye)期間(jian)暫停領用、代開發票(piao)(piao)(piao)，從事生產經營(ying)活動(dong)需要使用發票(piao)(piao)(piao)的，通過登記機關恢復(fu)營(ying)業(ye)后正常辦理。

第十五條 市(shi)場主體(ti)歇業(ye)(ye)期(qi)間(jian)發(fa)生納稅(shui)(shui)義務的，應當恢(hui)復營業(ye)(ye)，依法申(shen)報繳稅(shui)(shui)；市(shi)場主體(ti)歇業(ye)(ye)期(qi)間(jian)可(ke)以(yi)按相關規定簡并所得稅(shui)(shui)申(shen)報且當年度內不(bu)再變更(geng)，可(ke)以(yi)選擇(ze)選擇(ze)按次申(shen)報繳納資源稅(shui)(shui)、環境保護(hu)稅(shui)(shui)，可(ke)以(yi)根據有關規定按年申(shen)報房產稅(shui)(shui)、城鎮土地使用稅(shui)(shui)。

市(shi)場主體歇業期間未(wei)開(kai)展(zhan)生產經營活動的、未(wei)發生納稅義務的，不(bu)認定(ding)為(wei)非正常(chang)戶，相關零申報不(bu)納入(ru)納稅信用評價。

市場(chang)主(zhu)體歇業(ye)(ye)前(qian)存在欠稅的，歇業(ye)(ye)期間(jian)滯(zhi)納金(jin)不(bu)停止計算；市場(chang)主(zhu)體歇業(ye)(ye)期間(jian)發生欠稅的，依法加收滯(zhi)納金(jin)。市場(chang)主(zhu)體歇業(ye)(ye)期間(jian)申請稅務注銷的，按現行規(gui)定(ding)辦理(li)。

國(guo)家稅務總局對市(shi)場主體歇業(ye)事項(xiang)另有規定的(de)，按國(guo)家稅務總局規定執行(xing)。

第十(shi)六(liu)條 市場(chang)主體應當在歇(xie)業(ye)前與職(zhi)工(gong)依法協(xie)商勞動關(guan)(guan)系處理等有關(guan)(guan)事項。市場(chang)主體與職(zhi)工(gong)協(xie)商一致的(de)，可以(yi)解除(chu)勞動合同(tong)，依法支付經濟補償金，補齊(qi)欠繳(jiao)(jiao)少繳(jiao)(jiao)的(de)住房公(gong)積(ji)金。同(tong)時，職(zhi)工(gong)可以(yi)根據情況以(yi)靈活就業(ye)人員(yuan)身份參加(jia)職(zhi)工(gong)基本醫療保(bao)險(xian)或參加(jia)城鄉居(ju)民基本醫療保(bao)險(xian)，繳(jiao)(jiao)納醫療保(bao)險(xian)費由(you)個人承擔。

市場主(zhu)體歇(xie)業期(qi)間(jian)，仍與職(zhi)工(gong)(gong)存(cun)(cun)(cun)在勞動關系的(de)(de)，按(an)(an)照(zhao)《社會保(bao)險(xian)法(fa)(fa)(fa)》規定(ding)(ding)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)為職(zhi)工(gong)(gong)繳(jiao)納(na)社會保(bao)險(xian)。按(an)(an)照(zhao)《住(zhu)房(fang)公積金(jin)管理條例(li)(li)(li)》規定(ding)(ding)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)為職(zhi)工(gong)(gong)繳(jiao)存(cun)(cun)(cun)住(zhu)房(fang)公積金(jin)；繳(jiao)存(cun)(cun)(cun)確(que)有困難的(de)(de)，可依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)申請(qing)降(jiang)低繳(jiao)存(cun)(cun)(cun)比例(li)(li)(li)或緩(huan)(huan)繳(jiao)住(zhu)房(fang)公積金(jin)，期(qi)限(xian)不超過(guo)一年；待單位效益(yi)好轉后(hou)，再提高繳(jiao)存(cun)(cun)(cun)比例(li)(li)(li)或者補繳(jiao)；期(qi)滿后(hou)仍需降(jiang)低繳(jiao)存(cun)(cun)(cun)比例(li)(li)(li)或緩(huan)(huan)繳(jiao)住(zhu)房(fang)公積金(jin)的(de)(de)，單位應再次申請(qing)辦理降(jiang)低繳(jiao)存(cun)(cun)(cun)比例(li)(li)(li)或緩(huan)(huan)繳(jiao)手續。按(an)(an)照(zhao)《社會保(bao)險(xian)法(fa)(fa)(fa)》規定(ding)(ding)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)為職(zhi)工(gong)(gong)繳(jiao)納(na)醫(yi)療保(bao)險(xian)。

第十七條(tiao) 各市(地(di))住(zhu)房公積(ji)金(jin)管理中(zhong)心在收(shou)到歇業(ye)市場(chang)主(zhu)體(ti)相關信(xin)息(xi)并審(shen)核通(tong)過(guo)后，為歇業(ye)市場(chang)主(zhu)體(ti)辦(ban)理單位住(zhu)房公積(ji)金(jin)賬戶封存(cun)業(ye)務。

第(di)十(shi)八條 市(shi)場主體辦理歇(xie)業備案后，有(you)以下情(qing)形之一(yi)的，應當在情(qing)形發生(sheng)后30日(ri)內(nei)在國家企業信用(yong)信息公示系統(黑龍江(jiang))公示終止(zhi)歇(xie)業：

(一)市場主體(ti)自主決定開(kai)展經營(ying)活動；

(二)市場主體已實際開展經營活(huo)動；

(三)累計歇業(ye)滿3年；

(四)市場主體申(shen)請的歇(xie)業期(qi)限屆滿；

市場主體在(zai)第(三)(四)項情形發(fa)生后，決(jue)定不再經營(ying)的，應當及時辦理(li)注銷(xiao)登記。

法律法規對市場主體恢復經營活動另有規定的，按其規定辦理(li)。

第(di)十九(jiu)條 市場(chang)主體歇業期間(jian)申請(qing)辦理變更、備案登記的，應(ying)當在國家企業信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)公示系統(黑龍(long)江)上公示恢復經營的信(xin)息(xi)(xi)，同(tong)時將(jiang)相(xiang)關信(xin)息(xi)(xi)推送至黑龍(long)江省(sheng)公共信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)平臺。

市場主(zhu)體恢復營(ying)業時(shi)，登記(ji)、備案(an)事項發生(sheng)變(bian)化(hua)的，應(ying)當(dang)及時(shi)辦理(li)變(bian)更登記(ji)或者(zhe)備案(an)。以法(fa)律文(wen)書送達地址代替(ti)住所(suo)(suo)(經(jing)(jing)營(ying)場所(suo)(suo))的，應(ying)當(dang)及時(shi)辦理(li)住所(suo)(suo)(經(jing)(jing)營(ying)場所(suo)(suo))變(bian)更登記(ji)。

第二十(shi)條(tiao) 歇業(ye)后(hou)市場(chang)主體不再(zai)經營的，應當(dang)依法申(shen)請注(zhu)銷登(deng)記，符合《條(tiao)例》第三(san)十(shi)三(san)條(tiao)規定的，按照簡易注(zhu)銷程序辦理。

第二十一條 已辦(ban)理歇業(ye)備案的(de)市場(chang)主(zhu)體應當按規(gui)定于每年(nian)1月(yue)1日至6月(yue)30日，通過國家(jia)企業(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公示系統(tong)(黑(hei)龍江)報(bao)(bao)(bao)送(song)上一年(nian)度年(nian)度報(bao)(bao)(bao)告，并向社會公示，未(wei)按照規(gui)定期限(xian)公示或者報(bao)(bao)(bao)送(song)年(nian)度報(bao)(bao)(bao)告的(de)，由登記機(ji)關列(lie)入經營(ying)異(yi)常名錄，并按有關規(gui)定依法(fa)處(chu)理。

除(chu)投訴(su)舉(ju)報、大數(shu)據監(jian)測發現問(wen)題(ti)、轉辦交辦案(an)件線索及(ji)法律、行政法規(gui)另(ling)有規(gui)定(ding)外，市場監(jian)管部門不再對(dui)歇業市場主(zhu)體實施抽查(cha)、檢(jian)查(cha)。

第(di)二十二條(tiao) 市場主體(ti)未按(an)照(zhao)本辦法第(di)十八條(tiao)規(gui)(gui)定公示終止(zhi)歇業(ye)的，由(you)(you)有(you)管(guan)轄權的市場監管(guan)部(bu)門按(an)照(zhao)《實施(shi)細則》第(di)七十四條(tiao)規(gui)(gui)定責令改正；拒不改正的，由(you)(you)登記(ji)機關依法處理。

第二十三條(tiao) 本辦(ban)法(fa)由省(sheng)市場監管局會同省(sheng)人社廳、省(sheng)住建廳、省(sheng)醫療保(bao)障局、省(sheng)營(ying)商環境局、省(sheng)稅務局等部門(men)負責解釋。

第二十四條(tiao) 本辦法(fa)自印發之(zhi)日起實施。