我們討論一個產業的升級，最直觀的有兩個方向與維度，一個是橫向的產量升級，另一個就是縱向的質量升級，產量升級可以在資本充足的情況下，短時間內實現；但質量升級，往往需要資本、人力和技術三方面因素，經過長時間積累來實現，對于醫藥產業來說，更是如此。

此次烏茲別克斯坦對醫藥產業的(de)產(chan)能升級，開始于政府部(bu)門的(de)工(gong)作轉移和(he)改革，比如烏(wu)衛生(sheng)部(bu)改組為衛生(sheng)和(he)社(she)會保(bao)障(zhang)部(bu)，除了(le)承擔(dan)(dan)醫(yi)(yi)療(liao)領域職能外，還承擔(dan)(dan)社(she)會保(bao)障(zhang)、藥(yao)(yao)(yao)品管理和(he)完善(shan)醫(yi)(yi)療(liao)體(ti)系融資等職能。其中，藥(yao)(yao)(yao)品生(sheng)產(chan)許(xu)可證不再由衛生(sheng)部(bu)核準(zhun)(zhun)頒發，而是由該部(bu)下(xia)屬的(de)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)產(chan)業發展局(ju)負責，并將醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)產(chan)品的(de)注冊(ce)、標準(zhun)(zhun)化、認證以(yi)及技術規范、醫(yi)(yi)療(liao)設備生(sheng)產(chan)或批(pi)發的(de)監(jian)管、醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)產(chan)業的(de)監(jian)管指派給該局(ju)，將醫(yi)(yi)療(liao)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)類產(chan)業的(de)政府監(jian)管，統一在了(le)一個部(bu)門，提高(gao)了(le)政府管理效率。

根(gen)據調研，烏茲別克斯坦的醫藥(yao)產(chan)業現代(dai)化產(chan)能升級，主要進(jin)行了三方(fang)面改革(ge)，以促進(jin)烏國醫藥(yao)體系的完(wan)整，但實(shi)際監管細(xi)節和(he)(he)辦法可能不只是這三點，我(wo)們根(gen)據有限的信息和(he)(he)客(ke)觀感受，為大家簡單(dan)介(jie)紹如下(xia)。

• 增加醫藥自貿區，提高藥品國產化率。為提高烏醫藥產品的國產化率和產能升級，烏茲別克斯坦成立了七個專業醫藥生產自由貿易區，區內將對藥草加工、藥物生產、膳食補充劑以及對原料藥等進行深加工，區內實行新的稅務和貨幣制度，以吸引投資，希望利用自貿區優勢，快速實現烏醫藥產業在產量上的現代化升級。
• 實施政策性措施，限制國外藥品流通。就在2019年至2020年期間，烏茲別克斯坦針對國家的醫藥招標過程，制定過一項臨時性措施，要求在2個或2個以上本地仿制藥參與投標時，外國醫藥企業不得參與競標。并在2020年12月31日后，根據臨時措施的結果制定正式措施，但目前還未對外正式發布，而新冠疫情是否會影響該政策，還不得而知；此外，完全在國外生產并進口到烏茲別克斯坦的未包裝、未貼標簽和標志的藥品的注冊、續展，只有在本地醫藥公司無法提供市場所需的足量類似藥品的情況下，才能得到批準。該措施也將限制大部分外國藥品進入當地市場，但實際情況很可能有變，畢竟烏國醫藥國產化率只有六成，短時間內無法彌補某些藥品的市場缺失。
• 重新制定藥品流通制度。具體管理內容我們無從查找，只從實際發生的案例中可以看到，烏國在藥品流通管理方面也在進行現代化升級，2018年烏國將國內最大的醫藥企業交由美國聯合醫療集團管理，該公司有權不經過招標，直接采購藥品及服務，并可直接銷售藥品給烏國家醫療機構，可以看出烏茲別克斯坦正在釋放醫藥流通制度的靈活性。

以上烏國對醫療衛生體系的一系列改革措施，必將促進烏茲別克斯坦醫療產業的升級，但在醫藥研發的質量升級上，還是需要大量時間和資本投入。目前，烏國依然需要從國外進口成品藥，而我國是烏茲別克斯坦第五大藥品進口來源國，每年從我國進口原料藥加工成成品藥(yao)，出(chu)口(kou)至周邊(bian)國(guo)家(jia)，經過一系列醫療體系改革后，烏茲別(bie)克斯坦有希望(wang)繼(ji)續擴大藥(yao)品的國(guo)產化率和出(chu)口(kou)量。

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